2022北京春季新優花卉品種展示推介會近日舉辦。在同期舉辦的直播論壇活動中，國家林業和草原局植物新品種保護辦公室副主任龍三群介紹，近5年來，我國林草植物新品種年申請量、年授權量持續增加，林草植物新品種成果豐碩。截至2021年底，國家林草局已受理國內外植物新品種申請 7008件 ，授予植物新品種權 3404件 。

 據介紹，國家林草局和農業農村部各自負責受理、審查的植物種類不同。其中，國家林草局負責包括 林木、竹、木質藤木、木本觀賞植物、果樹、草及木本油料、飲料、調料、木本藥材 等在內的植物品種。“需要注意的是，機構改革后，國家林草局增加了對草原的監督保護修復職能，因此保護名錄里增加了 草 ，這類植物新品種也要在國家林草局申請。”龍三群說。

從1999—2021年授權品種植物類別統計數據來看，我國林草新品種選育工作成績斐然。自2016年開始，林草新品種年申請量和授權量大幅飆升。2018年以來，林草植物新品種的年授權量均保持在400件以上。其中，2021年共受理植物新品種權申請1442件，授予植物新品種權761件，均創歷史新高。

 在林業授權植物新品種中，木本觀賞植物數量最多，占比達六成。其中，薔薇屬植物新品種授權量最大，達711件，占授權總量20.89%；芍藥屬、楊屬和杜鵑花屬也較多。

 按授權品種的申請國家分析，截至2021年底，除國內申請人外，另有12個國家在中國獲得555件植物新品種權，占授權總量16.3%。國外品種權人的授權品種以觀賞植物為主，薔薇屬依然是熱門，其次是越桔屬和大戟屬。

 如此豐富的植物新品種離不開育種企業、科研單位的貢獻。截至2021年底，全國獲授權的林草新品種數量排序靠前的省市依次為北京、山東、浙江和云南，分別有533件、384件、330件和238件。獲授權量最多的單位是北京林業大學、中國林業科學研究院和山東省林業科學研究院，分別有249件、201件和129件。

 申請植物新品種就是保護育種人的權益，開展新品種保護工作的主要目的并非僅僅為了保護，而是為了更好激勵育種企業、科研單位培育更多新優品種，促進新品種轉化應用，從而為產業發展服務。

 近年來，各省級林草主管部門高度重視林草植物新品種培育、保護和轉化推廣應用等，不僅健全植物新品種權行政執法體系、加強執法能力建設和宣傳培訓工作，還出臺激勵政策、加強政策引導。 福建省明確提出，對2015年以來獲得國家植物新品種權保護的選育單位予以重獎，每個草本花卉品種、木本花卉品種分別獎勵10萬元、20萬元。（詳情見文末附件）

 龍三群表示，目前，知識產權相關領域正從法律法規完善、提高審批效率、促進轉化應用等方面扎實推進各項工作，我國知識產權數量、質量大幅提升，植物新品種數量穩居世界第一。

 2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，首次提出知識產權工作要嚴保護、大保護、快保護、同保護。2021年，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出堅持知識產權強國目標，明確要圍繞育種前沿技術和重點領域加快培育一批具有知識產權的優良新品種，提高授權品種質量。

 “知識產權保護工作對植物新品種保護提出新的更高要求，打好種業翻身仗，解決種業‘卡脖子’問題，關鍵是要做好植物新品種保護工作。”龍三群說。

 為健全林草植物新品種保護的技術支撐體系，國家林草局構建了月季、牡丹、楊屬品種DNA圖譜數據庫，為執法取證提供了技術支撐；承擔了6項國際測試指南的編制工作，提高了國際話語權。目前已完成山茶屬、丁香屬、牡丹和核桃屬的編制工作，木蘭屬和枸杞的國際測試指南正在編制中；印發《林業植物新品種保護行政執法辦法》，并每年組織開展打擊侵犯林業植物新品種權專項行動，重點對各種林木、花卉博覽會、交易會進行檢查，嚴查侵權行為，凈化交易市場。

下一步，國家林草局將修訂《植物新品種保護條例》；研究實質性派生品種制度的可操作實施辦法；繼續發布保護名錄；增加測試機構建設，完善測試機構布局；通過啟動全國優良林草植物新品種轉化運用試點單位建設，帶動示范優良新品種的推廣應用。

附：

福建省林業廳 福建省財政廳關于做好2018年省級財政花卉產業發展項目管理工作的通知

各市、縣（區）林業局、財政局，平潭綜合實驗區農村發展局、財政金融局：
    根據《福建省省級以上財政林業專項資金管理辦法》（閩財農〔2017〕41號）的規定，為做好2018年省級財政花卉產業發展項目管理工作，現就有關事項通知如下：

一、補助范圍與對象
    省級財政花卉產業發展補助是指用于支持新建花卉生產設施、獎勵獲得國家植物新品種權保護的花卉品種（以下簡稱“獎勵新品種”）、發展花卉精深加工、建設花卉采后處理設施等相關支出的補助。補助對象為從事花卉苗木生產經營的企事業單位和專業合作社。項目實行“先建后補”。
   

 二、項目補助標準
     (一)新建花卉生產設施項目
    繼續支持新建花卉苗木生產設施，包括用于花卉苗木生產的薄膜型智能溫室、各類生產大棚和苗木生產示范基地的噴灌、滴灌和蓄水池。各市、縣（區）要建立項目儲備庫制度，明確入庫項目條件及管理辦法，原則上按項目評審確定的排序予以安排。新建花卉苗木生產設施補助標準不超過分項目工程造價的50%，省政府確定的23個省級扶貧開發工作重點縣（市、區）可適當提高補助標準，但不得超過分項目工程造價的70%。
     (二)獎勵新品種項目
    支持花卉苗木企事業單位、專業合作社開展花卉苗木新品種選育，鼓勵育種者申請國家植物新品種權保護。 對2015年以來獲得國家植物新品種權保護的選育單位，給予一次性獎勵，原則上每個草本花卉品種獎勵10萬元，每個木本花卉品種獎勵20萬元。
     (三)花卉精深加工項目
    支持發展花卉精深加工（指在完成脫水、凈化、分類、曬干等粗加工的基礎上對半成品進行進一步加工，使其更具價值，以追求更高附加值的生產），對注冊在我省的獨立法人企業、合作社2015年以來投資建設的花卉精深加工項目，正常運營滿1年，年花卉精深加工產品銷售額達200萬元以上（含200萬元）的，經認定，原則上按其加工設備購置費，給予不超過50%的一次性補助，省政府確定的23個省級扶貧開發工作重點縣（市、區）可適當提高補助標準，但不得超過項目工程造價的70%。
     (四)花卉采后處理設施項目
    支持花卉采后處理設施建設，補助環節為購買花卉采后處理設備與建設花卉產品冷藏設施。對注冊在我省的獨立法人企業、專業合作社2015年以來投資建設的花卉采收處理設施項目，項目建成滿1年，年處理花卉量達到起補標準的（起補標準由各設區市根據本地區實際情況確定），經認定，花卉采后處理設備購置補助標準原則上不超過該設備購置費的50%；建設花卉產品冷藏設施補助標準原則上不超過項目總造價（不包括土地購置費、租賃費及項目配電設施設備）的50%，省政府確定的23個省級扶貧開發工作重點縣（市、區）可適當提高補助標準，但不得超過分項目工程造價的70%。
    為使省級財政補助惠及更多的花卉苗木企事業單位和專業合作社，除獎勵新品種項目外，每個單位只能申報新建花卉生產設施、花卉精深加工和花卉采后處理設施3個項目中的一個，原則上每個單位最高補助不超過200萬元。
   

  三、項目驗收和資金撥付
 (一)新建花卉生產設施項目
    1．花卉生產設施各項合格指標原則上不低于以下要求：
    ⑴薄膜型智能溫室：①主體規格：檐高≥3.0m，脊高≥5.0m，外遮陽高≥5.5m。每拱跨度≥6.0m，開間≥4.0m。②結構材料：鋼結構骨架使用屈服強度≥235MPa的優質鋼材，所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料，并經防老化、耐腐蝕處理。③覆蓋材料：使用適合南方氣候特點的長壽型薄膜，厚度≥0.15mm，透光率≥85%。④遮陽系統：可根據生產用途選擇安裝至少1層針織遮陽網，并配備控制系統。⑤降溫系統：水簾厚度≥10cm，蜂窩孔直徑≤9mm；風機排風量≥40000m3/h，并視生產需要加裝防蟲網。⑥排水：水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于1.8mm，并滿足最大排雨量≥120mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110mm。
    ⑵大跨度智能化生產蔭棚：①主體框架跨度≥30m，縱向立柱間距≤6m，可根據生產用途選擇使用針織遮陽網，并配備電動收放控制系統。②每跨配備一臺大型多用途移動噴灌車。
    ⑶拱形鋼架大棚：①主骨架采用熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.8m、寬度≥6.0m，拱間距≤1.3m。②覆蓋層采用適合生產需要的塑料薄膜，并視生產需要選用針織遮陽網。
    ⑷連拱鋼架大棚：①大棚跨度≥6m，肩高≥2m，頂高≥3.6m，開間≤4m。②水槽需用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于1.8mm。③覆蓋層采用適合生產需要的長壽型塑料薄膜，并視生產需要選用針織遮陽網。
    ⑸噴（滴）溉設施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術規范》（GB/T50085-2007）；滴灌工程需符合《微灌工程技術規范》（GB/T50485-2009）。
    ⑹蓄水池：需采用鋼筋混凝土砌成，采用皮尺丈量長、寬、高，測算容積。
    ⑺宣傳標識牌：項目建設單位需在項目建設地點出入口處或其它顯著位置設立至少1個標識牌，標識牌規格應不小于200㎝×100㎝，標明項目建設內容、建設單位、建設時間和省財政廳、省林業廳花卉產業發展項目等內容，主動接受社會監督。
    2．項目竣工驗收采取項目建設單位自查、縣級林業主管部門會同財政等部門組織驗收和省市兩級主管部門根據需要組織抽查。各項目建設單位應根據項目批復文件，逐項檢查落實設計任務的完成情況、建設質量和成效，以及省級補助資金和建設單位配套資金到位使用等情況，并出具審計報告，連同項目實施總結（含建設合同、竣工圖、工程決算書、驗收申請報告等），申請縣級林業主管部門組織項目驗收。各項目縣（市、區）林業主管部門應根據項目批復文件組織專家對照設計任務的完成情況、建設質量和成效，以及省級補助資金和配套資金到位使用等情況，形成項目驗收報告，連同項目縣（市、區）工作總結及有關附件，上報設區市林業局、財政局；經設區市林業局、財政局審查后匯總上報省林業廳、財政廳。
    3．為加快項目建設和資金撥付進度，提高資金使用效率，對項目投資額較大的薄膜型智能溫室項目可結合項目實施進度分段撥款。原則上可在溫室主體構架完成并安裝水簾和風機后，經項目建設單位申請，縣級林業主管部門核實后，縣級財政部門可預撥不超過60%的補助資金；項目建設完成后，項目建設單位應向縣級林業主管部門提出驗收申請。縣級林業主管部門應及時組織驗收，對存在的問題要限期整改，驗收合格或整改后驗收合格的，應當在驗收合格后1個月內將剩余補助資金撥付給項目建設單位；整改不合格的，縣級林業主管部門應及時上報設區市林業局、財政局，并取消項目補助，收回補助資金。
     (二)獎勵新品種項目
    花卉新品種選育單位可憑農業部植物新品種保護辦公室或國家林業局植物新品種保護辦公室頒發的《植物新品種權證書》，于2018年1月31日前向所在地設區市林業局、財政局提出獎勵申請。
     (三)花卉精深加工項目
    符合條件的花卉精深加工項目，可憑加工設備購置票據和安裝場所現場相片，于2018年1月31日前向所在縣（市、區）林業主管部門、財政部門提出補助申請。
     (四)花卉采后處理設施項目
    符合條件的花卉采后處理設施項目，花卉采后處理設備可憑購置票據和安裝場所現場相片等，花卉產品冷藏設施可憑項目建設合同、決算書、驗收報告等，于2018年1月31日前向所在縣（市、區）林業主管部門、財政部門提出補助申請。
    

四、其它
    (一)省級花卉產業發展項目是省級林業發展專項的重要組成部分，為做好項目資金管理，各設區市林業局、財政局要進一步加強項目預算管理，在收到省財政廳、林業廳預算文件后，應在30日內將資金切塊下達到縣（市、區）。同時，各設區市要超前謀劃項目，指導縣級林業主管部門建設花卉產業發展項目儲備庫，做好補助資金需求預測，尤其是對需要跨年度撥付的補助資金，要提前介入，合理安排，確保惠企惠農政策的落實。
    (二)項目實施縣（市、區）林業局、財政局應當自收到預算下達文件后12個月內完成項目驗收。
    (三)項目資金執行期間，各級林業主管部門、財政部門應當按照績效目標對項目資金進行跟蹤監督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取措施進行整改，及時完成年度績效目標考核。
    (四)《福建省林業廳福建省財政廳關于印發福建省現代農業（花卉）生產發展項目竣工檢查驗收辦法的通知》（閩林種〔2014〕14號）和《福建省林木種苗總站關于印發福建省現代農業（花卉）生產發展項目竣工驗收程序和要求（試行）的通知》（閩林種站〔2014〕57號）廢止，各設區市應根據本通知要求，制定相應的項目管理辦法，明確項目遴選程序、補助標準、績效目標、驗收程序和資金撥付等。

                                               福建省林業廳

福建省財政廳

                                            2017年11月7日

（據小編了解，此政策2022年仍適用，詳情咨詢福建省林業局）